《公共政策学》陈振明，中国人民大学出版社，2004 （行政管理学占70%、公共政策学占30%）
三、考研线、新制度主义 答：制度是新制度主义的核心概念，也是制度分析方法的理论基石和逻辑起点。制度的中心含义是从拉丁语动词派生而来的，它表明一种已确定的活动形式，或者结构的结合。例如，就是制了的。传统的制度分析主要集中于对政党、议会和法庭制度等的研究，主要关注正式的制度。20世纪后期，新制度主义的制度内涵开始从规则转向了观念、资本与规制。 在新制度主义的理论框架中，对制度的最初理解是将其看成是一系列的规则、组织和规范等。“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”“制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或更确切地说，构成一种经济秩序的合作与竞争关系。”这种制度定义强调的是一种关系，是一种约束。如约束婚姻的规则、配置规则、资源与收入的分配规则，货币、公司、合作社、遗产法和学校等都是制度。作为一种规则，制度通常被用于支配特定的行为模式与相互关系。当制度是一种或者厂套行为规则时，这种规则就有正式与非正式之分。正式的制度如家庭、企业、工会、医院、大学、、货币、期货市场，等等。相反，价值、意识形态和习惯等就正式制度安排的例子。2、公务员交流制度 答：公务员的交流是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更或解除公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动。3、行政意志 答：行政意识发展水平及其积极的体现和概括。行政同行政意识具有共同性，二者同属于社会的生活领域，都以行政实践为产生基础，都是对现实行政关系与活动的反映。4、行政效率 答：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的和效益之间的比例关系。是指行律制度要以尽可能小的经济耗费获取最大的社会和经济效益。和效率是市场经济条件下法律体系的两大价值目标，效率原则的提出导源于经济学方法对法律的渗透，出法律内在的经济属性，行政主体实施任何行政行为，都必须作一定的成本—效益分析。5、行政领导艺术 答：行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的，它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。
领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。二、简答题 1、政策终结及其原因 答：政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种（或政策）行为。 政策终结有三个特征：（1）强制性。一项政策的终结总是会损害一些相关的人、团体和机构的利益，遇到强烈的。因此，往往靠强制力来进行；（2）更替性。政策终结意味着新旧政策的更替，是政策连续性特殊表现；（3）灵活性。政策终结是一个复杂而又困难的工作，必须采取审慎而又灵活的态度，处理好各种动因和关系。政策终结在政策过程中占有重要的地位。政策分析学者对政策过程的阶段、功能活动环节做出了不同的划分。尽管他们所划分出的阶段或环节的多少不同，但多数学者将政策终结放在政策过程的末端，即最后的一个环节或阶段，将之视为化的政策过程的最后结果，或政策（过程）的一个有机组成部分。然而，终结也往往被当作过程的开端而不只是末尾，即纠正一项错误的政策或一系列项目或修正项目的假定或构成成分的开始。因此，终结不只是对一项政策的了结，而且意味着修正或调整。政策终结的一般原因是：（1）财政困难。财政赤字、税收减少等而导致政策或项目的终结；（2）的低效率。即机构的效率太低、成本太高而导致政策或项目的终结；（3）意识形态。意识形态以及价值观念的改变或冲突导致政策或项目的终结；（4）行为理论的变化。即关于人性、行政管理和社会服务应如何提供方面理论的变化导致政策或项目的终结；（5）学习。采用“试错法”方式，在政策实践中学习，随时终结那些错误的政策或项目。 除了节省政策资源，提高政策绩效等原因外，政策终结的原因还在于政策系统本身的更新的特性：一是政策系统是一个不断进行新陈代谢的系统，必须随着变化了社会经济发展以几国际形势的变化制定新的政策，而有时只有推陈才能出新，政策终结包括了这种推陈出新的过程；二是政策系统也是一个个不断与周围互动、修正自身的过程。无论是可利用的资源、所要解决的问题，还是政策的都处于一种不确定性变动的可能中。即使在决策中不存在责任和科学态度的缺失，经过科学论证的政策仍有可能在执行后，由于变化了的主客观而失效或产生负效应。政策分析过程只能减少政策失效或者负效应发生的几率，它并不能政策的成功。因此政策终结非常有必要。它在某种程度上是政策可持续发展的关键和对政策错误的一种补救。“由于现在的后现代社会的变化和不确定性，由于政策制定者无法准确预见现在的政策在将来的适应性，因此终结不能起作用的政策是政策制定者从他们的错误中吸取教训的途径之一。”
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