近期,国家行政学院召开了“行政伦理与中国廉政教育” 理论研讨会,来自中央委员会、国家行政学院、中央党校、大学、中国人民大学、大学等单位近50位代表参加了研讨会,并就行政伦理与廉政教育的问题发表了各自观点。
行政伦理在廉政建设中发挥着重要作用。在公务员培训中,应当加政伦理研究与意识教育。行政伦理是廉政建设的重要内容。行政伦理实际上由三个价值支撑,其价值基础是廉政,价值核心是勤政,而价值目标是培养和完政人格。从体系结构上分析,作为廉政建设基本要求的行政伦理规范体系包括行政伦理观、行政伦理规范与行政伦理范畴三部分。另外,行政伦理机制体系也是加强廉政建设的重要途径,行政伦理机制体系包括监督机制、养成机制、评价机制、选择机制等。行政伦理的原则可概括为五条:廉政,动力在于和谐理想;廉政,基础在于为政节俭;廉政,风气在于善政垂范;廉政,关键在于行政透明;廉政方向,精髓在于法制约束。还有专家指出,领导科学应该在廉政教育发挥它特有的作用,要有意识的把意识植入到领导科学的教学当中。
廉政教育是廉政建设的重要环节,要不断完善廉政教育机制,创新廉政教育体制,加强廉政教育的制度建设。专家指出,建立反腐倡廉教育的长效机制,需要建立健全五大体系,即反腐倡廉教育的教材体系、反腐倡廉教育的对象体系、廉政教育的责任体系、反腐倡廉教育的方式方法体系、廉政教育的师资体系。同时,要加强思考廉政教育所面对的五大关系,即廉政教育研究与实践的关系、廉政教育作用和惩防体系建设的关系、廉政教育现状与发展的关系、廉政教育重点与一般的关系、国外廉政教育与国内廉政教育的关系。
当前廉政教育既非应试教育,也非素质教育,而是应景教育。因此,从形势到内容,从对象到目标都需要从制度载体上进行认真反思。在借鉴国内外廉政教育制的历史经验基础上,中国廉政教育的未来发展应当做到内容集约化,方法灵活化,对象重,目标导向化,发展科学化,整体上提高廉政教育的科学化水平。
加强廉政建设,制约,就必须在遏制的制度、执行、建设方面进行积极深入的探索。与会专家指出,制约既需要通过建立完善的市场经济制度来制约和规范资本阶层,又需要通过和完善体制和行政制度来制约阶层。其中,建立健全制度是关键,是制约最根本的出。要让的民间组织健全发展起来,发挥社会在反腐倡廉中的重要作用。
解决问题的重点是通过制度建设防止,反治标,防才治本。制度建设重点要围绕人员行使的关键环节,从责任、约束、监督等方面引导规范约束国家人员行使坚固效率廉洁,使制度建设贯彻在反腐倡廉的各个环节,努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。
与会专家认为,廉政建设重在执行,仅仅是教育、伦理解决不了廉政问题。严格执行现行的反制度是最好的宣传与教育。把现行的制度执行好,对被的公务员以及其他公务员都是最好的教育。治理,既需要显性、软性的廉政教育,也需要隐性的、刚性的制度约束。
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