继母十七岁闫树涛，大学 继续教育学院， 071002 闫树涛(1972- )，男，人，大学继续教育学院院长，教授，博士，主要从事教育政策与管理、教育培训与人力资源开发研究。
内容提要：继续教育是我国教育体系的重要组成部分，对推动社会的全面进步和人的全面发展具有关键作用。中国特色社会主义进入新时代，对继续教育发展提出了一系列新要求。继续教育在我国决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国进程中肩负着重大的历史责任，需要以党的十九大为指导，呈现新气象，展现新作为。
标题注释：省社会科学基金2017年度项目“供给侧结构性下新型职业农民培育研究”(编号：HB17JY014)。
党的以来，在以习同志为核心的正确领导下，我国经济社会发展取得了全方位历史性成就，实现了深层次根本性变革，中国特色社会主义进入新时代。党的十九大报告对新时代我国所处的历史方位进行了深刻剖析，对社会主要矛盾的作出了科学判断，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程作出了战略安排。十九大报告指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先，深化教育，加快教育现代化，办民满意的教育”。[1]继续教育作为我国教育事业的重要组成部分，在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的伟大征程中发挥着不可替代的重要作用。继续教育要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，时代发展新要求，主动肩负新责任，积极展现新作为。
习总指出，“教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业”。党的以来，我国教育事业全面发展，2016年，学前教育毛入园率达到77.4％，义务教育巩固率达到93.4％，高等教育毛入学率达到42.7％，教育总规模居世界第一位。与此同时，教育质量和水平显著提高，教育普及程度和人力资源开发水平处于世界中高收入国家平均水平，教育推动经济社会发展的能力明显增强。党的十九大报告着眼于新时代我国经济社会发展的总体布局，对优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国作出战略部署，对包括继续教育在内的各级各类教育都提出明确要求。
《国家中长期教育和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：继续教育是面向学校教育之后所有社会特别是的教育活动。根据这一政策界定，当一个社会离开正式的学校教育系统、步入社会之后所接受的初中后、高中后、大学后的各种类型的教育都应属于继续教育，其对象主体是承担一定社会工作责任、生活责任的群体。从目前我国教育体系的构成来看，继续教育的对象无疑是最大的社会群体，国家统计局统计数据表明，2016年末全国就业人员77,603万人；国家计生委统计数据表明，2016年末全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿。继续教育对象数量庞大、差别显著，在教育和学习的内容、形式、方法等方面存在着多样化、个性化的鲜明特征，在教育的方式上既有学历教育也有非学历教育，在教育的组织上既有正规教育也有非正规教育，在教育的内容上既有职业能力提升导向的教育也有生活品质提升导向的教育。与传统的学校教育相比，继续教育更直接、更全面、更深刻地融入到人们的工作和生活全过程之中，与从业人员的职业能力提升、社会的人格素质养成直接相联，与社会的全面进步、人的全面发展密切相关，与学校教育共同构成了终身教育体系的两大支柱，对促进经济社会全面发展作用巨大。
党和国家高度重视继续教育事业，尤其是新世纪以来制定一系列重大政策。2000年，党的十五届五中全会明确要求“完善继续教育制度，逐步建立终身教育体系”；2002年，党的报告提出“要加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”；2007年，党的十七大报告提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”；2010年颁布的《国家中长期教育和发展规划纲要(2010-2020年)》把继续教育作为教育事业的重要组成部分单列和部署；2012年，党的报告提出“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”；2016年，国家“十三五”规划单列“加快学习型社会建设”一节，提出“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系”、“畅通继续教育、终身学习通道”、“发展老年教育”等具体要求。党的以来，我国继续教育形式日益丰富，学习型社会建设稳步推进，根据教育部提供的数据，2016年，全国高等学历继续教育在学人数共计1229.3万人，接受各种非学历高等教育的学生863万人，全国已有70多个学分认证中心，5所地方大学承担地区学分银行建设工作；连续举办全民终身学习活动周，参与人数超过上亿人次；广泛开展社区教育和老年教育，参与培训的老年人和其他人群超过上亿人次；企业大学蓬勃兴起，成为继续教育的重要组成部分；职工继续教育参与率逐年提高，管理干部和专业技术人员的继续教育参与率已经接近100％。
党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”、“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在、、公平、、安全、等方面的要求日益增长”，经济社会发展的不平衡不充分，已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。社会主要矛盾的科学论断是新时代我国继续教育发展的立足点和出发点。一方面，育体系自身来看，教育发展的不平衡不充分现象依然十分明显，终身教育体系建设滞后，继续教育成为教育体系中的突出短板，继续教育规模、结构、质量、效益亟待统筹。另一方面，育和经济社会发展的作用关系来看，教育培训与人力资源开发亟待加强，继续教育融入经济社会发展的力度明显不足，推动经济增长和社会文明进步的作用明显偏弱。
党的十九大报告对新时代全面建成小康社会和社会主义现代化建设作出了新的战略部署，提出从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”建设，坚定实施科教强国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调、可持续、军民融合七大发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项。对从2020年到中叶作出了“两个阶段”的战略安排，即从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化，从2035年到中叶，把我国建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国。