监督的实施工作起指导和规范的作用；32简述社会、行政行为习惯和行政人员的内心信；33简述新中国行政伦理监督机制的发展历程；34简述的作用？第一，是社会的“平衡器”；35简述行政态度的属性？第一，行政态度不是先天就；36简述我国的有限目标管理责任制的含义？一是；37简述我国的纪律对行政人员提出的性；2、行政责任与行政之间是什么关
监督的实施工作起指导和规范的作用。主要包括：（1）日常性原则；（2）广泛性原则；（3）规范性原则；（4）有效性原则。
32简述社会、行政行为习惯和行政人员的内心三种评价方式的关系。（P299）三者的关系主要表现在：第一，社会作用的发挥以内心和习俗为基础；第二，内心和行政行为习惯的强化有助于形成强大的社会；第三，行政行为习惯的形成离不开内心，并以一定形式的社会方式出现。由这三者构成的整个评价系统内部的良性互动又必然促进着行政的进步。
33简述新中国行政伦理监督机制的发展历程。（P311—312）新中国成立后，除了建立法律监督机关即人民检察院以外，在行政系统内还设置了专门的行政监察机关，建立了行政监察制度。大体来说，建国后的行政监察制度经历了：（1）新中国监察制度的确立阶段；（2）监察体系与制度的调整和废弛阶段；（3）监察制度的恢复和发展阶段。
34简述的作用？第一，是社会的“平衡器”，是维持社会稳定的重要因素，而社会稳定是社会和发展、个人和发展的重要条件；第二，是人的行为的“校正器”。人通过社会的原则对自己的行为进行审视，检查，纠正不义行为，第三，是社会发展的“推进器”。当战胜非的时候．必然会促进生产力的解放与发展，进而引起社会的变革。
35简述行政态度的属性？第一，行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活的作用下形成的，社会生活对行政态度起着决定性作用，第二，行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度一经形成，便比较持久，稳固，较难改变；第三，行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的行为举止与表现来间接分析、推测。
36简述我国的有限目标管理责任制的含义？一是在行政组织层级中，把工作层级进行细化、分解，下级对上级负责，二是在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；三是在工作中要求责任者就工作状况进行期中汇报并说明原因，在工作期结束后，确定工作业绩并予以相应的惩。有限目标管理责任制的推行，能够量化责任，有助于提高工作人员的责任心．
37简述我国的纪律对行政人员提出的性要求？我国的纪律对行政人员提出了七个方面的性要求：(1)组织或者参加、怠工及其他生产，工作秩序的活动；(2)组织或者参加有关法律、法规以及行政人员职责，义务的、、等活动，(3)组织或者参加及其活动，(4)组织或者参加非法的募捐、、签名等活动，印制、散发和非法的宣传品；(5)公开与政策相的或者于声誉的言论；(6)从事于国家统一的活动；(7)策划，，，、支持他人从事上述活动。
从总体上讲，行政与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政的因素。行政是确保行政责任最终得以实现的保障之一。
第一，行政人员的意识是行政人员在行政管理活动中做出的行政行为选择的前提；第二，行政人员的意识要求行政人员必须办事，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同教的行政相对人。
（答案要点）行政纪律通过成文规范的形式，明确行政人员应当遵守的行为准则，并采取强制手段保障这些准则的施行，这对于行政组织的工作秩序和效率，提高行政人员自觉守法的意识具有十分重要的意义。具体表现在：第一，行政纪律有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的国家公务人员队伍；第二，行政纪律有利于实现行政人员管理的规范化；第三，行政纪律是文明建设的重要组成部分，有利于促进和推动社会主义文明建设的不断深化。
行政伦理学的研究对象是公共行政领域才行政管理过程中的伦理问题。从本质上讲，行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公生与发展的必然结果。
从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。从更加完整的意义上讲，行政伦理应该是关于整个管理的价值观念体系，包括如下层次：即行政人员的个德、行政管理的职业、行政机构的组织伦理及行政过程中的政策伦理等方面。 行政伦理属于一种行政的自律机制，是行政内在的一种约束机制。这种机制体现了行政伦理的主要的和基本的功能。
行政伦理也是关于行政管理职业规范的范畴体系，如行政伦理观，行政理想、态度和作风，行政，行政责任，行政纪律，行政荣誉，行政人格等。
2．结合我国现实，试论研究行政伦理学的必要性。 答案要点： （1）研究行政伦理学有重要的意义。从整体看，研究行政伦理学有极其重要的意义：一是由于行政伦理在公共行政领域和行政管理过程中的特殊地位决定了行政伦理对整个社会伦理以至整个文明建设都起着至关重要的作用，对社会状况有着直接的作用和影响；二是由于行政伦理研究尚处在起步阶段，有许多重大理论与实践问题有待去研究、去深化、去解决。 （2）结合我国现实，具体说明研究行政伦理学的必要性。第一，行政伦理学的研究有助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展的伦理观念；第二，加政伦理学的研究是行政体制自身健康运行与发展的要求；第三，加政伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御伦理的能力；第四，加政伦理学的研究，有助于总会主义国家行政伦理建设的经验教训。
答案要点：（1）社会公平是人类社会追求的的价值目标，有利于社会的发展和进步。在追求社会公平的过程中，只有广大人民群众感受到了社会公平的存在，才会去推动他们所认同的那种能够保障他们的社会的社会体系，才会自觉和营建社会发展的良好，包括经济和等。（2）社会公平是社会稳定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良好的内部。要政策继续得到广泛的和支持，就必须认真对待过程中出现的各种问题及其对社会公平的。这些问题如果不加以重视并在过程中逐步加以解决，必将削弱国家的凝聚力，必将影响到国家的经济建设，以至使国家关于社会发展的中长期目标无法实现。
（3）对社会公平的追求有利于塑造良好的形象。形象的好坏直接影响到党和在群众中的的高低，影响到干群关系的亲疏，影响到工作完成的好坏，影响到社会是否安定。因此，从根本上解决公共的运行而导致的社会不公平问题，将为良好的
形象的建立扫清障碍，特别是官员等一系列问题的解决，将再次拉紧干群关系，重府与的信任关系。（4）对社会公平的追求是追求效率的前提。是性的、非营利性的、为服务的公共组织，它的目的是为其它社会组织、利益团体以及个人在一个公平的社会大下追求效率提供公平保障。因此追求社会公平的意义更重于其组织效率的追求。当然，也应看到，高效率也能够为所追求的社会公平提供保障。
第一，可以成为一种激励机制。在社会生活中发扬，就能够调动起的积极性，群策群力，朝着共同的目标奋进。
第二，可以成为一种凝聚机制。是通过管理活动的公开性来接纳广泛的参与的，而管理活动的公开又可以使管理者与被管理者以及之间形成统一认识，这种统一认识将整个社会凝聚为一个总体，形成整体的合力，个人在整体中有着强烈的归属感。
第三，可以成为一种防错和纠错机制。决策的化意味着广泛征求意见，集中集体智慧，形成决定。与个人决策相比，无疑是更为正确和有效的。当然，有时真理也会掌握在少数人手里，而又是服从多数的原则，这就可能出现集体犯错误的情况。但是，在这种情况下，具有及时发现错误和顺利纠正错误的优势。
第四，可以成为一种有效的监督机制。赋予了对管理者实行监督和提出、的，这种是防止管理者官僚主义化的重要保障。
第六，可以成为人们实现的机制。的旨就在于：让自己管理自己，实行社会自治；同时，通过代表制，实现对国家事务管理的参与。个人在这两个方面的积极实践中都可以确认和实现自身的价值。
（1）解放思想、实事求是的思想作风。这是一切从实际出发、敢于探索、勇于创新的行政作风，它要求行政人员既要克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，又不能像热气球那样随风飘荡。
（2）密切联系人民群众的作风。这是经常深入群活、保持同人民群众的联系、倾听人民群众的要求和意见并自觉接受人民群众的监督的行政作风。所有行政人员都需要端正对人民群众的态度，人民群众的利益至上。社会主义国家的行政人员还需要虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。
（3）为人民办事的务实作风。这是脚踏实地，埋头实干，勤奋努力做实事，讲求实效追求效率的行政作风，是对人民高度负责的行为表现。
（4）理论联系实际的作风。理论联系实际，有两层含义：一是学习理论，掌握理论；二是学习理论着眼于实际，以我们正在做的事情为中心。学习理论时只有联系实际才能学得深、学得透。联系实际就是联系自己分管或从事的工作实际。
优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践行阶段。所谓认知阶段，就是行政人员了解和认识行政作风的阶段。所谓认同阶段，就是在认知的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内心深处接受社会对于职业生活的要求，并在情感上形成相应的趋向，从而确立相应的理想人格及其目标。所谓践行阶段，就是将理想人格的目标付诸于实践，扬弃原则规范的抽象性与一般性，使之个性化、现实化。这是能否成功达标的关键阶段。
第一种，认真学习的方法。养成优良的行政作风，必须重视学习。一是学习马列主义、思想，尤其要学习理论和“”的重要思想。二是学习社会主义知识。
第二种，树立典范的方法。行政人员心目中的典范可以使之产生发自内心的敬仰，时刻引导自己向着更高的境界发展。
第三种，“省察克治”的方法。这是一种解剖或的方法。“省察”是指经过找出自己思想和行为中的不良倾向和习惯；“克治”是指整治和克服省察出来的不良倾向和习惯。
第四种，“慎独”的方法。“慎独”首先是一种崇高的境界和品质，同时也是一种高度自觉的方法。
1、行政与行政二者之间是什么关系？联系实际说明行政人员应该如何在其行政行为中的充分发挥行政的重要作用？ 答题要点：
（1）行政与行政二者之间的关系。第一，行政是形成行政的途径。表现为行政人员在行政管理活动中根据全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则去认真体察、自觉认识和努力发现行政的主观追求；第二，行政是行政的根据。在行政人员的行政管理活动中，只要有自觉的追求，就会形成行政的结果。
（2）联系实际说明行政人员在行政行为中充分发挥行政的重要作用。主要说明：第一，行政是行政人员的职业责任意识，是行政人员内心深处最基本的“律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在力量；第二，在行政人员的行政行为中应该从三个方面注意发挥行政的重要作用。首先，在行政人员的行政行为发生之前，自觉将全心全意服务于公共利益和满足社会需求的原则作为自己行为动机，发挥行政对行为动机选择的调控作用；其次，在行政行为中，自觉发挥行政对行政行为取向的变化起监督和控制作用；再次，在行政行为选择已经完成的时候，发挥行政会对行为后果起反思和评价的作用。
行政效能涉及到行政效果与行政消耗之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的合理配置和使用是至关重要的。行政人员是否拥有行政良能，直接关乎行政效能的实现程度。
随着行政的不断深入，制约行政效能的制度因素、组织因素和管理方式方法方面的因素都不断地得到改善，从而也使行政人员的行为因素所发挥的影响越来越突出，行政人员缺乏行政的行为越来越成为制约行政效能的主要消极因素。可以说，随着行政管理机构、制度和运行机制设计和安排越来越达到科学化技术化的水准之后，行政人员的行政行为就是行政效能增量的主要因素。所以，行政效能在很
大程度上取决于行政人员的行政状况，提高行政效能的一个重要途径就是加政建设。在行政管理活动中，需要不断地提高行政人员的责任意识。行政效能必然要在行政人员的行政管理活动中获得，需要通过行政人员的行政行为来加以体现。因而，行政人员行政状况的改善也必然通过行政行为的改善而促进行政效能水平的提高。
2、我国行政责任制度包括哪些内容？联系实际说明在行政责任意识向行政责任制度的过程中，制度建设是关键。
（1）行政人员的行政责任意识。行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为行政人员的、、宽容、求实和的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的在行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求通过增政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的水平。
（2）行政责任制度。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、责任制。其中，责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的内核。
（3）在行政责任意识向行政责任制度的过程中，关键在于行政责任制度的建设。因为：在现实的行政管理活动中，行政人员的行政责任意识和行政责任制度的建设之间是相互作用、相互制约的关系。一方面，行政人员需要将客观的、外在的行政责任内化为内在于他的行政责任意识；另一方面，整个行政体系中的行政人员普遍的行政责任意识不会自动产生，需要外在的、客观的行政责任制度来提供保障。行政责任制度的保障作用对于行政人员普遍的行政责任意识的增强和提高行政管理活动的整体水平至关重要，而制度必须通过制度建设才能得以不断完善，才能真正发挥其保障作用。
（1）行政责任制度的内容。在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即：责任制、政党责任制、有限目标管理责任制、责任制。其中，责任制是贯穿于其他三种行政责任制中的内核。
（2）行政责任制度的建设的基本原则。进行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循如下几项基本原则：第一，服务原则。的原则是行政责任制度设计的出发点；第二，原则。原则是行政体系所要追求的价值目标；第三，效率原则。从发展的角度看，没有效率就没有。
对于社会主义行政管理而言，既需要重视培养行政人员的行政责任意识，更需要加政责任制度建设。行政责任制度的实现，需要以行政人员的责任意识为基础，如果行政人员缺乏职业和行政责任意识，那么，无论行政责任制度的设计和安排在技术上多么完美，都不可能收到良好的效果。
（1）行政人员的“自律”。所谓“自律”指人的规范。行政人员的“自律”是行政人员的内在规范。
（2）行政主体的“自律”是行政伦理的核心。因为：第一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的“自律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具有自律的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背景中，公共的运行会因为行政主体“自律”境界的不同而产生不同的社会后果。
（3）我国的自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明：第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者，其“自律”的养成和发扬直接关系到的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一些行政人员“自律”缺位，致使公共被的现实，也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体的约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。
（1）行政伦理建设过程中必须实现由“他律”到“自律”的重要性。主要说明：第一，自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求，行政人员的“自律”构成了社会主义行政伦理最根本、最深刻的内在基础，是社会主义行政伦理最稳定、最本质的力量；第二，“自律”的养成和发扬直接关系到的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。
（2）联系实际说明行政伦理建设过程中实现由“他律”到“自律”的必要性。主要说明：第一，现代管理理论及实践的不断深入发展证明，制度规范的建设不可能把所有的行政行为都固定在一成不变的模式之中，总会给行政主体留下一定的空间，这个空间既有可能成为行政主体发挥德性、创造性的前提，也有可能给行政主体创造权谋私、的机会。如果行政主体的“自律”缺位，公共难免被；第二，行政纪律对行政人员发挥约束作用需要依靠行政纪律的生成和运行机制等“他律”因素，更需要通过建立、健全“他律”机制逐步实现行政人员自身的廉洁自律，即实现由“他律”到“自律”的。
行政管理中的责任体系可以分为三种，行政责任体系、法律责任体系、责任体系。行政责任和法律责任往往表现为制度性的责任设置，因而不可避免地会有的特点；二者也表现出依据结构而对上负责任的情况，缺少对结构中向下负责的动力。行政责任与法律责任都是对行政组织及其工作人员的最基本的责任要求，如果行政组织及其工作人员仅以承担行政责任和法律责任为行为标准，则无法满足对行政管理的多样化的需求，无法适应丰富的行政管理活动内容，无法实现服务于社会的旨。
同时，行政责任和法律责任本身也存在着某些冲突的可能性，当上级的命令、法律的等出现矛盾的时候，尽管依法行政是行政的基本原则，但在官本位的行政影响下，“唯上是从”往往是许多行政人员的行政行为选择。责任的存在可以有效解决上述问题。责任的承担，能使行政组织和行政人员通过其自身的内在而发挥积极性，不再致力于如何避免责任的追究，而是致力于满足对行政管理的多样化需求，努力与动态发展着的行政管理实践保持平衡，最终实现服务于社会的旨。在上级的命令、法律的和公共利益发生矛盾的时候，以判断作为行政行为选择的原则。也就是说，除了对上级和法律监督主体负责，更重要的是，对负责。
可见，行政责任、法律责任和责任可以相互补充，随着社会的发展，行政责任和法律责任最终要向责任。行政荣誉机制使三种责任更具有灵活性，是三种责任机制相互补充的融合剂。由于荣誉可以为行政行为主体带来利益和物质利益，使得行政组织及其行政人员即使存在没有达到较高的自觉追求荣誉的水平，也会为了某些利益而积极追求行政荣誉。但是，行政荣誉的获得，不仅需要完全承担行政责任和法律责任义务，还要在行政管理活动中贯彻责任原则，以其获得肯定性的评价。在上级的命令、法律的和公共利益发生矛盾的时候，不以意志为标准、不以法律条文为，而是在上级的命令、法律的和公共利益之间，以公共利益为目标做出有机地协调与选择，在行政组织和行政人员的利益与公共利益之间寻找到契合点。可能在一开始的时候，超越行政责任和法律责任的底线而追求更高的原则只是一种被动（为了获得期望利益）的行为，但是，当这种实践和活动不断下去，就会为一种主动的、自觉的行为。在现阶段，不能片面地强调责任的作用，不能把、勤政的希望完全寄托在行政组织及其工作人员的内约上。因为，在成熟的法律、规章体系建立起来之前，在现行的行政负责制之下，在因素的冲击下，内约的闸门一旦被冲垮，行政行为失范的后果会变得非常难以预料。所以，现阶段，不偏执于责任体系，进一步深入完善法律、规章及监督因素，建立完善有效的行政责任体系和法律责任体系，是提高行政效率、实现行政价值目标的合理途径。
1、联系我国现行行政评价和行政伦理监督方面的问题，说明伦理监督与评价机制的建设方向。答题要点:（1）我国现行行政评价和行政伦理监督方面存在的问题。我国现行行政评价和行政伦理监督存在缺位、滞后以及力度欠缺等问题，主要反映在：第一，行政评价、监督机制的多元和无序；第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂；第三，行政评价和行政伦理监督的化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。（2）行政伦理监督机制建设的方向。应从理论和实践两个层面加以和完善，主要是：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能；第二，有效的监督、评价必须以监督、评价客体切实处于被监督、评价之下为前提，并且监督、评价主体的活动不应受到客体的直接制约和干扰，以监督主体能充分行使监督评价的，监督评价的性与权威性；第三，加政伦理监督与评价的化，尽快制定相关法律和规范性文件，使各类行政监督评价具有明确具体的主体权限、法律依据、程序和手段。
无论职业荣誉、行为荣誉还是荣誉的获得，都要求行政管理人员具有较高的素质，只有较高的德能勤绩表现，才能为行为主体赢得荣誉，只有每一个行政人员都具有较高的素质，整个行政组织才可能赢得团体荣誉。具体而言，行政人员只有拥有良好的素质、素质、知识结构、能力素质、心理素质和身体素质，才能模范，树立清正廉洁的形象；才能具有忠诚、积极、热情、乐观、谦虚、朴实等等的情操；才能有献身观念，时刻想群众所想，急群众所急，把人民群众满意不满意、高兴不高兴，作为衡量自己工作的唯一尺子；才能具备行政管理活动所需要的专门科学知识、管理知识，学会如何管理社会，管理下属；才能具备较高的行使国家行政，履行公务活动的能力；才能具有竞争的性格、果断决策的气质、风险应变的意识、的意志和团结协作的相容性、工作的独创性、面对服务对象的谦和态度、心理的调适等。
职业荣誉是与行政人员的身份联系在一起的，当行政人员获得了公务员身份就具备了获得职业荣誉的条件。因为，只有当一个人具备了一定素质才能获得公务员身份。行为荣誉的获得，一方面，取决于行政组织科学的工作设计与人性化的管理，另一方面，取决于行政人员自身提高心理成熟度，在重视物质利益和物质需求的同时也重视利益和需求。荣誉的获得来源于行政人员出色的工作表现，合乎标准的行为选择。
在我国，对公务员的励往往就是一种赋予行政人员荣誉的行为。国家公务员励的原则，一是鼓励与物质鼓励相结合，以鼓励为主的原则。二是公平合理，不虚施的原则。即公开、平等、合理，行赏，当其功。三是激励及时、注重实效的原则。总起来说，国家公务员励的条件是：忠于职守，积极工作，成绩显著的；遵守纪律，，作风正派，办事，起模范作用的；在增进团结社会稳定方面做出突出贡献的；在社会主义文明建设方面做出突出贡献的；指工作中有发明、创造或者提出合理化，为国家取得显著经济效益的；爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的，防止或者事故有功，使国家和人民群众的利益免受或者减少损失的；在抢险、救灾等特定的中奋不顾身，做出贡献的；见义勇为，舍己救人的，社会公德和社会治安，表现突出的；同违法违纪作斗争的，有功绩的；在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的。
（1）行政是激励行政人员按照自己的观点、原则和世界观去行动的被意识到的思想倾向。行政生成于行政管理实践活动，它是行政人员根据自己的生活内容和积累的知识并进行深思熟虑之后所确定的努力方向和奋斗目标。
（2）在认识论意义上，行政是行政人员在行政活动中对与现实相关联的未知领域的一种思想预期和美好憧憬，是行政文化体系中的一种重要意识现象和一种最普遍的思维观念。行政是行政、行政情感、行政意志的综合与深化，它在行政人格中居主导地位，对行政人员的行为起支配作用。
（3）行政具有坚定感和稳定感。一方面，行政人员一旦确立了行政，就会始终不渝地遵循它来选择行为、履行义务,并以此作为评定自身和他人行为的标准。另一方面，行政是行政人员对外界的一种稳定的、长期的看法和认可，并对此表现出极大的热情和深刻的感情。在当前，行政人员应树立的最基本的就是“立党为公、执政为民”，这是马克思主义政党理论与文化理论相结合的必然要求。
答案要点：（1）制度的必要性。制度根源于人类对社会秩序的要求，历史选择了成为社会秩序的供给者，并且通过其组员来实现。为行政人员高效率、高质量地提供社会秩序，主要通过法律制度来达到这一目的。（2）制度的发展趋势。随着后工业社会的到来，德治成为制度建设的方向，实现德治的途径就是制度的化和的制。（3）制度的化与的制是实施德治的两个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用，共同人格的真正生成。
（1）行政伦理规范是主观性与客观性的统一。行政伦理规范体现了人类对行政伦理关系的自觉认识和自觉规范，体现了人类的主体性、创造性。行政伦理规范又是专门规范行政人员及其行政行为的规则和标准，所以对行政人员及其行为具有客观的制约性，它以普遍性的社会形式实现对行政人员个体任意行为的制约。
（2）行政伦理规范在内容上客观的，它不以人们的主观意志为转移。行政伦理根植于行政管理过程中的伦理关系，是反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范。
（3）行政伦理规范在形式上是主观的。行政伦理规范作为客观的社会关系的反映形式，作为客观的行政伦理关系和行政要求的反映形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果，它必然包含着行政人员作为主体的抽象、概括、判断等思维活动，并以行政伦理概念、行政伦理范畴、行政伦理判断等主观形式表现出来。
（1）是行政人员必备的最基本的行政，是行政人员行为的底线，这里廉洁和奉公互为前提，二者有机统一于行政人员的具体行为之中，它是同一问题的两个方面。要做到廉洁，必须奉公，做到了廉洁，也就做到了奉公，反之亦然。
（3）奉公的具体可归纳为：第一，忠于党；第二，忠于国家；第三，以人民利益为根本；第四，服从全局；第五，团结协作；第六，严明，一心为公。
答题要点：（1）我国当前信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转轨变型的特定历史时期，的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会和的价值期待存在着一定的差距，导致的性基础在一定程度上受到了挑战，并影响到现代化建设的质量和速度。（2）引发对信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政色彩浓重；第二，行政缺乏制约；第三，行政效能与社会和经济发展要求之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员旧的行为习惯；第五，公共行政缺乏绩效评价体系，责任机制薄弱。而行政的匮乏是引发信任危机的直接原因。（3）我国当前信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关系是各级的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关系，一方面需要社会个体素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为社会普遍信任的制度性安排与制度性承诺。信任关系作为普遍信任关系中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意义上说，性安排和制度性承诺也是责无旁贷的职责。
2、请结合现实生活中的事例说明你对信任关系建构原则的理解。（1）信任关系建构的原则。包括四个方面：第一，利益一致性原则。利益一致是建立和维持信任关系的基础和前提；第二，客观求实原则。信任关系的建构活动必须是建立在对事实真实把握的基础上，在组织决策和间如实传递有关信息，并根据客观真实的变化不断调整自身的政策和行为；第三，公开性原则。公开性原则要求增加工作的透明度；第四，整体性原则。整体性原则是各级、各部门在运行中为了的整体效应而必须遵循的彼此配合协调的原则。（2）结合实际说明信任关系建构原则的意义。主要说明：上述原则是指导整个社会信任关系建构的思想基础和行为准则，根据正确的原则去建构信任关系，对于树立的良好形象，与之间利益一致基础上相互信任、合作的良性循环至关重要。同其他社会组织一样，行政组织的和发展也取决于自身的组织目标的实现，取决于其目标系统能否以社会的进步的为准绳，并能够有效调节和平衡与之间的利益关系。
第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、和。社会、各人民团体、群众组织、企事业单位、个人有权通过一定的程序就行政管理活动中有关问题向有关行政机关提出询问，并发表自己的看法、和。有关行政机关要认真听取，给予答复，不得借故推诿、回避。这是提高行政透明度的一项具体措施，也是调动社会参政议政的积极性的有效途径。
第二，、和国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理失范行为。、和是人民群众监督国家行政机关及其工作人员的有效方式，是赋予每个的基本。通过这种强有力的监督，对于督促国家行政机关提高行政效率、克服官僚主义具有重要意义。
第三，通过、刊物、、电视等新闻媒介揭露问题，形成强大的社会监督力量。利用新闻媒介的信息量大、速度快、范围广等特点，可以推动社会、各人民团体、群众组织、企事业单位、个人对国家行政机关及其工作人员实施有效的伦理监督，有利于形成广泛的社会影响和巨大的社会冲击力。通过社会的宣传、“”等形式，可以充分正气，揭露、渎职等行政失范行为，从而较好地协助国家行政机关对照自身检题，可以对行政人员当中有可能做出错误行政行为选择的人形成一种强大的威慑力量，有效地制约行政。
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